अमेरिका-ईरान युद्धविरामः एक 'सच्चा' युद्धविराम?

प्रो. अंशु जोशी

इस सप्ताह, अमेरिका और ईरान ने पूरे पश्चिम एशिया में अमेरिका, इजराइल और ईरान-समर्थित समूहों के बीच लगभग चालीस दिनों के भयंकर संघर्ष के बाद दो सप्ताह के युद्धविराम के लिए एक समझौता किया। यह युद्धविराम, मुख्य रूप से पाकिस्तान द्वारा ‘पोस्ट’ किया गया, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा घोषित किया गया। हालांकि इस समझौते ने अस्थायी रूप से ईरान पर सीधे अमेरिकी हमलों को निलंबित कर दिया है और क्षेत्रीय तनाव बढ़ने संबंधी तत्काल चिंताओं को कम किया है, फिर भी यह नहीं कहा जा सकता कि यह युद्धविराम लंबा चलेगा।

घोषित शर्तों के तहत, अमेरिका ने प्रारंभिक दो सप्ताह की अवधि के लिए ईरान के खिलाफ आक्रामक सैन्य कार्रवाई को रोक दिया है और इस निलंबन को अपने सैन्य लक्ष्यों की सफल प्राप्ति के अनुरूप बताया है। इसके बदले में ईरान ने होर्मुज जलडमरूमध्य को फिर से खोलने की सहमति दी है, जिससे उस रोक को आंशिक रूप से हटा दिया गया है, जिसने दुनिया के सबसे महत्वपूर्ण ऊर्जा मार्गों में से एक को गंभीर रूप से प्रतिबंधित कर दिया था। दोनों पक्ष सार्वजनिक रूप से युद्धविराम को एक बड़ी जीत के रूप में पेश कर रहे हैं, जिसमें ट्रम्प ने इसे ‘विश्व शांति के लिए एक महत्वपूर्ण दिन’ बताया है और ईरानी अधिकारियों ने दावा किया है कि वाशिंगटन ने बातचीत के लिए आधार के रूप में ईरान के अपने दस-सूत्रीय ढांचे को प्रभावी रूप से स्वीकार कर लिया है।

मूलभूत दस्तावेजों के संबंध में अस्पष्टता साफ देखी जा सकती है। अमेरिका का एक 15-सूत्रीय प्रस्ताव है, जिसमें अन्य शर्तों के अलावा प्रतिबंधों में राहत और होर्मुज को फिर से खोलने के बदले में ईरान के परमाणु कार्यक्रम को रोकने, उसकी मिसाइल क्षमताओं पर सीमाएं लगाने और उसकी क्षेत्रीय प्रॉक्सी गतिविधियों पर सख्त प्रतिबंध लगाने की मांग की गई थी। ईरान ने इस प्रस्ताव को खारिज कर दिया है और इसके बजाय अपना एक अलग प्रस्ताव पेश किया है, जिसमें अमेरिका से सुरक्षा गारंटी के साथ क्षेत्रीय ठिकानों से अमेरिकी बलों की वापसी, प्रतिबंधों को हटाना, ईरान के परमाणु अधिकारों की मान्यता और युद्ध क्षति के लिए मुआवजे पर जोर दिया गया है। इस पर अमेरिका ने सहमति नहीं दी है। इसलिए युद्धविराम पर प्रश्नचिह्न बने हुए हैं।

इसका तत्काल प्रभाव खाड़ी देशों और अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा बाजारों पर राहत के रूप में देखा जा सकता है, जो होर्मुज जलडमरूमध्य के बंद होने और क्षेत्रीय तेल बुनियादी ढांचे पर हमलों से अस्थिर हो गए थे। हालांकि, खाड़ी सहयोग परिषद (GCC) देशों के लिए, एक ऐसे अमेरिकी-ईरानी समझौते की संभावना, जो होर्मुज पर ईरान के प्रभाव को मजबूत करती है, उनकी दीर्घकालिक सुरक्षा और स्वतंत्रता के संबंध में रणनीतिक चिंताएं भी बढ़ाती है।खाड़ी क्षेत्र से परे, चीन जैसी प्रमुख शक्तियों और महत्वपूर्ण यूरोपीय देशों ने खुली शत्रुता के अंत और, भले ही अस्थायी हो, नई वार्ता के वादे का समर्थन व्यक्त किया है। इसके अलावा, यह युद्धविराम एक ऐसे संघर्ष के लिए आवश्यक दबाव-मुक्ति का काम करता है, जिसके वैश्विक आर्थिक परिणाम गंभीर हो सकते हैं और जिसमें महाशक्तियों की भागीदारी की उच्च संभावना है।

साथ ही, लेबनान में हिज्बुल्लाह के खिलाफ इजराइल द्वारा जारी अभियान और युद्धविराम की घोषणा के बाद भी कुछ हमलों का जारी रहना इस बात पर जोर देता है कि यह संघर्षविराम भौगोलिक और कार्यात्मक रूप से सीमित है, न कि एक व्यापक क्षेत्रीय समाधान।इसके महत्व के बावजूद, इस युद्धविराम में कई संरचनात्मक खामियां हैं, जो इसके परिवर्तन की क्षमता में बाधा डालती हैं। सबसे पहले, यह स्पष्ट रूप से अस्थायी है यह कोई औपचारिक संघर्षविराम या लागू करने योग्य दायित्वों वाला रूपरेखा समझौता नहीं, बल्कि वार्ता को सुगम बनाने के लिए निर्धारित दो सप्ताह की अवधि है। ईरान के परमाणु कार्यक्रम, क्षेत्रीय सहयोगियों के लिए उसके समर्थन, क्षेत्र में अमेरिकी बलों की उपस्थिति और सुरक्षा गारंटियों की प्रकृति के संबंध में मौलिक असहमति अनसुलझी बनी हुई है और कई मामलों में इन्हें केवल अस्पष्ट भाषा के माध्यम से सतही तौर पर संबोधित किया गया है।

दूसरी बात, युद्धविराम के पाठ में अस्पष्टता और विरोधी ‘योजनाओं’ की उपस्थिति विश्वास को कम करती है और कार्यान्वयन में बाधा डालती है। यह तथ्य कि ईरान की सार्वजनिक रूप से जारी दस-सूत्रीय योजना को अमेरिका आधिकारिक तौर पर खारिज करता है, जबकि ट्रम्प चर्चाओं के आधार के रूप में इसी तरह वर्णित एक दस्तावेज का समर्थन करते हैं, इस बात को लेकर महत्वपूर्ण विसंगतियों का संकेत देता है कि वास्तव में किस बात पर सहमति बनी है।हालांकि ऐसी अस्पष्टता घरेलू समर्थन बनाए रखने के इच्छुक नेताओं के लिए एक सामरिक लाभ के रूप में काम कर सकती है, यह भविष्य में अनुपालन न करने के आरोपों के लिए आधार भी तैयार करती है।

तीसरा, जमीनी हालात अभी भी अस्थिर बने हुए हैं। हालांकि अमेरिका ने आक्रामक अभियानों को रोकने की घोषणा की है, लेकिन इजराइल ने लेबनान में हमलों को तेज कर दिया है, और ईरान ने संकेत दिया है कि अगर बातचीत विफल होती है तो उसके पास क्षेत्रीय ऊर्जा बुनियादी ढांचे को निशाना बनाने के विकल्प अब भी मौजूद हैं। ईरान ने जलडमरूमध्य को बिना शर्त नहीं खोला है।ये वास्तविकताएं इस बात पर जोर देती हैं कि युद्धविराम उतना ही एक विवादित प्रक्रिया है, जितना कि यह एक अलग घटना है।

यह युद्धविराम दर्शाता है कि कोई भी पक्ष जोखिमों का सामना किए बिना अपनी प्राथमिकताओं को लागू नहीं कर सकता। इसलिए, इस युद्धविराम को तनाव में कमी के एक महत्वपूर्ण लेकिन सीमित क्षण के रूप में देखा जाना चाहिए, जो समय प्रदान करता है और वार्ता की गतिशीलता को बदलता है, जबकि अमेरिका-ईरान प्रतिद्वंद्विता के मूल कारणों को काफी हद तक हल करने में अभी असफल है।